К Ремизову М.В. обратился А., который сообщил, что не согласен с решением призывной комиссии о категории годности к военной службе, поскольку у него имеется заболевание, влекущее иную категорию, освобождающую от военной службы.
Так А. сообщил, что у него имеется заболевание дисплазии соединительной ткани — синдром Эллерса-Данло. По мнению А. это заболевание относится к системным заболеваниям соединительной ткани.
Согласно п. 64 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2014г. системные заболевания соединительной ткани в зависимости от значительности нарушения функций, степени стойкости и выраженности изменений органов, частоты обострений свидетельствуют о категории годности к военной службе «Д» или «В».
Согласно п. 18. Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2014г. предусмотрены следующие категории годности к военной службе:
А — годен к военной службе;
Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В — ограниченно годен к военной службе;
Г — временно не годен к военной службе;
Д — не годен к военной службе.
На протяжении 2014-2015г. призывная комиссии игнорировала все предоставляемые А. медицинские документы, не оценила и не учла их при вынесении своего заключения. А. была присвоена категория годности к военной службе — «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями«), он был направлен на военную службу.
Ремизовым М.В. подготовлена соответствующая жалоба, в которой заявитель просил:
1. Признать незаконным заключение призывной комиссии отдела военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля в части определения категории годности А. к военной службы «Б-3».
2. Возложить на военную комиссию обязанность принять решение на основании результатов медицинских обследований и представленных медицинских документов, установить категорию годности к военной службе, исходя из имеющихся результатов обследования состояния здоровья А.
Ремизовым М.В. оказана помощь в получении доказательств того, что имеющееся у А. заболевание является системным заболеванием соединительной ткани, а также доказательств степени нарушения функций органов и степень стойкости и выраженности изменение органов в результате этого заболевания. Суду были представлены соответствующие медицинские документы, заключение специалиста, который дал в суде показания. Ответчик исковые требования не признавал.
16.07.2015г. Фрунзенский районный суд согласился с наличием у А системного заболевания соединительной ткани с умеренным нарушением функций и частыми обострениями, признал незаконным решение призывной комиссии о категории годности доверителя адвоката Ремизова М.В. как принятого без учета фактического состояния здоровья А. Суд обязал призывную комиссию оценить категорию годности с учетом имеющегося у А. системного заболевания соединительной ткани.
Ответчик с решением суда первой инстанции не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в суд представил 3-х врачей. Ремизовым М.В. в суд было представлено дополнительное заключение специалиста, обеспечена явка специалиста для дачи показаний.
Суд апелляционной инстанции 06.10.2015г. согласился с решением суда первой инстанции, жалобу военного комиссариата оставил без удовлетворения.
В связи с состоявшимися судебными решениями решением призывной комиссии от 10.12.2015г. А. была присвоена категория годности «В», он освобожден от призыва на военную службу.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2015 года г.Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Архипова О.А.,
при секретаре Рыбачок В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. о признании незаконным решений призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля, врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию,
У С Т А Н О В И Л:
А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным: решения призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленного протоколом НОМЕР о направлении заявителя на стационарное медицинское обследование и повторное медицинское обследование; решения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о направлении заявителя на обследование для установления диагноза <данные изъяты>; возложении на призывную комиссию обязанности по установлению категории годности к военной службе, исходя из имеющихся результатов обследования состояния здоровья.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете и являлся призывником по Фрунзенскому району г.Ярославля. По направлению врача призывной комиссии, в связи с жалобами на <данные изъяты>, заявитель ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был направлен на дополнительное медицинское обследование. По результатам обследования у заявителя диагностировано наличие заболевания в виде <данные изъяты>. Кроме того, по результатам обследования в ГБОУ «Ярославская государственная медицинская академия», у заявителя диагностирована <данные изъяты>.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель был повторно направлен для исследования состояния здоровья, по результатам которого подтверждено наличие у заявителя заболевания в виде <данные изъяты>. Решением призывной комиссией Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель направлен на стационарное медицинское обследование. В направлении Молчанова О.Е. — врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в качестве диагноза, который следует оценить в ходе обследования, указан <данные изъяты>. Необходимость в повторном обследовании отсутствовала, т.к. наличие данного диагноза, а также степень выраженности указанного заболевания установлена имеющимися в личном деле призывника документами.
Незаконные, по мнению заявителя, действия призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля, а также врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию и послужили причиной обращения заявителя в суд .
А. обратился в суд с заявлением: о признании незаконным решения призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленного протоколом НОМЕР об определении заявителю категории годности к военной службе <данные изъяты> — годен к военной службе с незначительными ограничениями; возложении на призывную комиссию обязанности по установлению категории годности к военной службе, исходя из имеющихся результатов обследования состояния здоровья на основании ст. 64 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.
В обоснование заявленных требований указал, что у заявителя диагностировано заболевание в виде <данные изъяты>. Согласно заключению врача-ревматолога от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА данное заболевание носит умеренное нарушение функций и частые обострения. Решением призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленным протоколом НОМЕР, заявителю определена категория годности к военной службе <данные изъяты> — годен к военной службе с незначительными ограничениями, заявитель призван на военную службу.
По мнению заявителя принятое призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля решение об определении заявителю категории годности и призыве на военную службу не соответствует ст. 64 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, согласно которой наличие системного заболевания <данные изъяты> влечет определение категории годности <данные изъяты> или <данные изъяты> .
Определением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА объединены в одно производство дела по заявлениям А. о признании незаконными: решения призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленного протоколом НОМЕР; решения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию о направлении заявителя на обследование для установления диагноза <данные изъяты>; решения призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленного протоколом НОМЕР .
Заявитель А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлен надлежаще.
Представитель заявителя по доверенности Ремизов М.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно тексту заявлений.
Заинтересованное лицо призывная комиссия Фрунзенского района г.Ярославля в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения заявления уведомлено надлежаще. В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель заинтересованного лица врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию Молчанов О.Е. возражал в удовлетворении заявленных требований .
Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата Ярославской области, отдела военного комиссариата Ярославской области по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля по доверенностям Ефтодиева Н.Ф. в судебное заседание явилась, возражала в удовлетворении заявленных требований, сообщала о законности оспариваемых решений.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
Указом Губернатора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О проведении призыва граждан 1988 — 1997 годов рождения на военную службу в апреле — июле 2015 года» утверждены: состав призывной комиссии Ярославской области, составы призывных комиссий городских округов и муниципальных районов Ярославской области. Указом Губернатора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР утвержден Перечень медицинских учреждений, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.
В силу п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости — врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А — годен к военной службе; Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями; В — ограниченно годен к военной службе; Г — временно не годен к военной службе; Д — не годен к военной службе.
А. состоит на воинском учете и является призывником по Фрунзенскому району г.Ярославля, что подтверждается личным делом призывника . Решением призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленным протоколом НОМЕР, заявителю определена категория годности к военной службе <данные изъяты>, принято решение о призыве заявителя на военную службу . Решением призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленным протоколом НОМЕР, решение призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленное протоколом НОМЕР отменено, заявитель направлен на стационарное медицинское обследование .
В направлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в ГУЗ Ярославской области «Клиническая больница № 1», Молчановым О.Е., являющимся врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, в качестве диагноза, который следует оценить в ходе стационарного медицинского обследования указан <данные изъяты> .
Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Решение призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленное протоколом НОМЕР о направлении заявителя на стационарное медицинское обследование, а также направление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР Молчанова О.Е. — врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, в ГУЗ Ярославской <адрес> «Клиническая больница НОМЕР» соответствуют п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не нарушают права заявителя, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в указанной части следует отказать.
При прохождении медицинского освидетельствования об определении категории годности к военной службе у заявителя диагностированы заболевания: <данные изъяты> 1 ст. — ст. 42г Расписания болезней; <данные изъяты> — ст. 47б Расписания болезней; <данные изъяты> — ст. 59в Расписания болезней; <данные изъяты> 1 ст. — ст. 66г Расписания болезней; <данные изъяты>. — ст. 68г Расписания болезней.
Решением призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленным протоколом НОМЕР, заявителю определена категория годности к военной службе <данные изъяты>, принято решение о призыве заявителя на военную службу .
В качестве обоснования незаконности принятого решения, заявитель указывает на наличие у него заболевания в виде <данные изъяты>, которое, согласно ст. 64 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, влечет определение категории годности <данные изъяты> или <данные изъяты>.
Согласно заключению Терпуговой О.В. — кандидата медицинских наук, сотрудника кафедры поликлинической терапии и клинической лабораторной диагностики с курсом ОВП ИПДО ГБОУ ВПО «Ярославская государственная медицинская академия» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, у заявителя диагностировано заболевание в виде <данные изъяты>. В соответствии с Актом исследования состояния здоровья ГБУЗ Ярославской области «Клиническая больница № 1» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, у заявителя диагностировано заболевание в виде <данные изъяты>. Актом исследования состояния здоровья ГАУЗ Ярославской области «Клиническая больница № 2» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР у заявителя также диагностировано заболевание в виде <данные изъяты>. Заключением ГБУЗ «Ярославский областной перинатальный центр» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у заявителя подтвержден диагноз <данные изъяты> . Согласно заключению врача ревматолога НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Ярославль ОАО «РЖД» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, у заявителя диагностировано наследственное системное заболевание <данные изъяты> .
Наличие у заявителя заболевания в виде <данные изъяты> заинтересованными лицами не оспаривалось , данное заболевание также указано в оспариваемом решении призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленным протоколом НОМЕР, однако оспариваемое решение не содержит оценку данного заболевания в соответствии с Расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе.
Учитывая, что сторонами не оспаривалось наличие у заявителя заболевания в виде <данные изъяты>, спорным по настоящему делу являлась категория годности заявителя к военной службе, определением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА назначена военно-врачебная экспертиза с постановкой вопроса: при наличии у А. заболевания в виде <данные изъяты>, определить категорию годности к военной службе А. в соответствии с расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. НОМЕР. Проведение экспертизы поручено госпиталю (г.Ярославль) структурного подразделения федерального государственного казенного учреждения «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ .
Заключением филиала № 4 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР установлено, что имеющееся у заявителя заболевание должно оцениваться по ст. 69 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе — приобретенные и врожденные деформации конечностей, вызывающие нарушение функции и (или) затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения с вынесением диагноза: <данные изъяты>. Также данное заключение указывает на необходимость осмотра заявителя врачом-ревматологом с определением степени нарушения функций .
Заключением врача-ревматолога ГБУЗ Ярославской области «Клиническая больница № 10» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что имеющееся у заявителя заболевание влечет умеренное нарушение функций и частые обострения .
В соответствии со ст. 69г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, выявление приобретенных и врожденных деформаций конечностей, вызывающих нарушение функции и (или) затрудняющих ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения с умеренным нарушением функций влечет определение категории годности «В — ограничено годен к военной службе».
Согласно ст. 64б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, выявление системных заболеваний соединительной ткани с умеренным нарушением функций и частыми обострениями влечет определение категории годности «Д — не годен к военной службе».
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Смирнов Р.Ю., являющийся судебно-медицинским экспертом, сообщил, что имеющееся у А. заболевание является системным заболеванием <данные изъяты> .
Призывная комиссия Фрунзенского района г.Ярославля, в силу Указа Президента РФ от 07.12.2012г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ», при диагностировании болезней, определении степени нарушения функций, определении категории годности к военной службе руководствуется заключениями медицинских учреждений, включенных в Перечень медицинских учреждений, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, утвержденный Указом Губернатора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.
При оценке представленных заявителем доказательств о незаконности решения призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленного протоколом НОМЕР, суд принимает во внимание, что ГБУЗ Ярославской области «Клиническая больница № 10», а также госпиталь (г.Ярославль) структурного подразделения федерального государственного казенного учреждения «1586 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (филиал № 4 ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны РФ) включены в Перечень медицинских учреждений, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, согласно Указу Губернатора Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Таким образом, наличие у А. заболевания в виде <данные изъяты> влекущее деформацию конечностей, вызывающее нарушение функции и (или) затрудняющие ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения с умеренным нарушением функций влечет освобождение от призыва на военную службу (ст. 69г Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе); само заболевание <данные изъяты>, являющееся системным, с умеренным нарушением функций и частыми обострениями влечет освобождение от исполнения воинской обязанности (ст. 64б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2, исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Учитывая подтверждение медицинскими учреждениями, в которые направляются призывники на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, наличия у заявителя А. заболевания, которое, согласно расписанию болезней Положения о военно-врачебной экспертизе влечет ограниченную годность к военной службе, а также освобождение от исполнения воинской обязанности, решение призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленное протоколом НОМЕР, об определении у заявителя категории годности к военной службе Б-3, годность к военной службе с незначительными ограничениями, не соответствует Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, нарушает права заявителя: на освобождение от призыва на военную службу; освобождение от исполнения воинской обязанности и является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, оформленное протоколом НОМЕР о категории годности и призыве на военную службу А.
В удовлетворении остальной части заявления А. отказать.
